韩会学:新形势下药物政策发展走向的几点思考
9月3日,在2017年(第34届)全国医药工业信息年会中国医药营销战略高峰论坛上,国家卫生计生委药政司药物政策处处长韩会学就“新形势下药物政策发展走向”做了主题报告。

93日,在2017年(第34届)全国医药工业信息年会中国医药营销战略高峰论坛上,国家卫生计生委药政司药物政策处处长韩会学就“新形势下药物政策发展走向”做了主题报告。

在去年的全国卫生与健康大会上,习近平总书记提出要努力在药品供应保障制度等5项基本医疗卫生制度建设上取得突破,在之后发布的健康中国“2030”规划纲要以及医改“十三五”规划和“十三五”卫生与健康规划中,进一步对完善国家药物政策、药品供应保障制度、基本药物制度等工作明确了措施要求。“顶层设计更系统,部门联合更密切,政策联动成常态,措施精准成主流,体现了这些系列政策措施具有的特点。在三医联动新形势下,医保基金将更大发挥牛鼻子的重要作用,医疗机构在药品采购、使用、评价中的主体地位将更加突出,同步调整医疗服务价格、建立公立医院补偿新机制极其关键”,韩会学在报告中指出。

他表示,药物政策的内涵非常丰富,当前主要表现为以基本药物制度为基础的药品供应保障制度建设,要坚持以人民健康为中心,在努力实现药品安全有效、供应充分、价格合理、使用科学,切实增强人民群众获得感上下功夫。

今后一段时期的重点任务主要有六项,一是加强短缺药品供应保障制度建设,健全联动会商和分级应对机制,二是巩固完善国家基本药物制度,促进基本药物优质优惠、公平可及,三是完善药品耗材集中采购政策和制度,进一步规范药品流通秩序,四是加快药品临床综合评价体系建设,更好发挥药品临床价值功能,五是强化药学人才队伍建设,完善药师管理制度,六是严格科学安全用药管理,提高合理用药水平。

会上,韩会学还跟参会嘉宾特别分享了国家药物政策需要重点推进的两方面内容。一是探索基本药物全额保障,促进优质优惠、公平可及。新一轮医改启动实施以来,广东、安徽、广西、福建、浙江、山东等省或自治区部分地区坚持保基本、强基层、建机制,将巩固完善基本药物制度、推进建立分级诊疗和家庭医生签约制度、加强慢病人群健康管理等医改政策整体设计、统筹推进,通过医保全额报销或财政专项资金全额保障,为高血压、糖尿病等慢病患者在基层医疗卫生机构免费提供部分基本药物,取得了明显成效。

二是探索设立药事服务费,发挥药师在合理用药中的主力军作用。药师执业活动属于医疗行为,提供的药学专业技术服务应当收取相应的药事服务费用。早在2009年《中共中央国务院关于深化医药卫生体制改革的意见》就明确要设立药事服务费,2010年《关于公立医院改革试点的指导意见》中也明确要增设药事服务费,国务院办公厅今年下发的13号文(《关于进一步改革完善药品生产流通使用政策的若干意见》)中也着重指出要积极发挥药师的作用,要探索合理补偿途径,并做好与医保等政策的衔接。目前,北京、贵州、甘肃、福建等十几个省份已经明确在医事服务费或门诊住院诊查费中包含药事服务费,或设立药学服务专项收费。北京朝阳医院以医药分开综合改革为契机,将药事部重新定位为职能处室和技术科室,围绕加强药师队伍建设,强化药学专业技术服务,促进合理用药、安全用药,提高药事管理与质量控制水平,持续开展完药学变革,实现了门诊和住院药占比、人次药品费用双降的成效,用药结构明显改善。

最后,韩会学提出,医改进入啃硬骨头的深水区、攻坚期,应不忘初心、继续前进,即医院回归公益性质、药品回归临床价值、药师回归药事服务、基本药物回归公平可及,真正让人民群众得实惠、医务人员受鼓舞。


2017-09-07 10:22 | 来源:医药地理 | 编辑:陈至唯 0
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